CLAD 2024: La transformación necesaria para un Estado inclusivo, democrático y efectivo
CLAD 2024: La transformación necesaria para un Estado inclusivo, democrático y efectivo
Las sociedades iberoamericanas, sobre todo en América Latina, no representan realidades homogéneas, pero tienden a compartir importantes vínculos históricos y características semejantes. Además, han experimentado constantes procesos de cambio político, social y económico, especialmente en las últimas décadas, con cuestionamientos sobre la capacidad de la democracia para responder a las demandas sociales y generar desarrollo. Frente a eso, los gobiernos contemporáneos se enfrentan a la ineludible tarea de garantizar que el aparato estatal responda a las necesidades de la población, reduzca las desigualdades que afectan a los países y promueva el desarrollo en su sentido más amplio. La transformación del Estado se presenta, por lo tanto, como un desafío particularmente complejo, ya que debe ser concebida como un proceso continuado, dado que las prioridades y preferencias de las ciudadanas y de los ciudadanos cambian con el tiempo y el contexto político, económico y social.
El Estado tiene la responsabilidad de brindar, por medio de políticas públicas, el bienestar que las personas necesitan. Para ello, es fundamental la existencia de una estructura estatal capaz de promover la inclusión de todas las personas a partir de los valores democráticos y de la eficacia de su actuación. Eso que exige tratar a todos y todas de manera justa e igualitaria, respetando las diversidades. Además, implica el mantenimiento de servicios públicos ágiles, representativos de la sociedad y respetuosos con los diversos actores político-sociales, es decir, las personas, los movimientos sociales, las organizaciones de la sociedad civil y las empresas privadas.
La transformación del Estado está vinculada a la producción de alteraciones en diversos ámbitos, lo que requiere la integración de los sectores gubernamentales y de la sociedad en su conjunto. Por consiguiente, reflexionar sobre los cambios necesarios para el Estado pasa también por debatir sobre organizaciones, tecnologías, edificaciones, infraestructuras, redes, flujos de información, legislación y diversos otros activos, tangibles e intangibles. Es decir, es necesario abordar el conjunto de capacidades estatales que deben ser desarrolladas para lograr la eficacia de la acción pública. Además de esto, hay que reflexionar sobre la democracia misma, el papel y la forma en que funcionan los Estados, sus estructuras y diseños institucionales, así como el comportamiento de los actores públicos y la construcción del desarrollo sostenible.
La construcción de un Estado inclusivo, democrático y efectivo representa también condición necesaria para la recuperación de la confianza de la sociedad en las instituciones democráticas. Asimismo, los Estados deben ser capaces de mantener su fortaleza institucional y, a la vez, encontrar la manera de innovar, regenerando sus procesos, prácticas de gestión humana, financiera, incorporación de TI para brindar servicios públicos de mejor calidad.
Sin embargo, la transformación del Estado no se trata de una misión individual. Requiere cada vez más un esfuerzo conjunto con la movilización de diferentes países iberoamericanos, y de sus actores gubernamentales y sociedades, así como de la comunidad internacional. La agenda de promoción y entrega de más y mejores políticas públicas podrá contribuir para el rescate del reconocimiento de la importancia de la democracia y del rol del propio Estado como proveedor de servicios y derechos.
Bajo esa perspectiva, ha sido organizado el Congreso CLAD 2024 «La transformación necesaria para un Estado inclusivo, democrático y efectivo«. Por medio de las discusiones que se llevarán a cabo en los diez ejes temáticos, se propone reflexionar sobre las transformaciones inevitables para lograr tener el Estado que las sociedades iberoamericanas necesitan.
A continuación, presentamos cada uno de los once ejes temáticos que guiarán las discusiones a lo largo del Congreso:
Democracia, transformación del Estado y desarrollo
En ese eje temático se va a discutir sobre la transformación del Estado por medio del fortalecimiento de las capacidades estatales; el Estado como inductor del desarrollo social y económico sostenible; el Estado como promotor de la ciudadanía; y la ampliación de las capacidades del Estado para enfrentarse a las desigualdades.
Cambio climático, políticas de desarrollo sostenible
En ese eje temático se va a discutir sobre el cambio climático en el debate sobre desarrollo sostenible; transición energética y ecológica; el medio ambiente y nuevas formas de gestión pública; políticas ambientales y de promoción de la sustentabilidad; las políticas públicas ambientales basadas en evidencias; y el uso de datos, indicadores y ciencias comportamentales en políticas públicas ambientales.
Políticas sociales, culturales, de derechos humanos
En ese eje temático se va a discutir sobre el análisis, experiencias y casos de políticas públicas sociales, culturales y de derechos humanos; las discusión teórica y/o práctica de una o más etapas del proceso de políticas públicas, en especial agenda, formulación, toma de decisión, implementación, monitoreo y evaluación; la elaboración de un buen diagnóstico; las políticas sociales, culturales y de derechos humanos basadas en evidencias; y el uso de datos, indicadores y ciencias comportamentales en políticas sociales, culturales y de derechos humanos.
Regulación, políticas económicas y de infraestructura
En ese eje temático se va a discutir sobre el análisis, experiencias y casos de regulación, políticas económicas y de infraestructura; la discusión teórica y/o práctica de una o más etapas del proceso de políticas públicas, en especial agenda, formulación, tomada de decisión, implementación, monitoreo y evaluación; la elaboración de un buen diagnóstico; las políticas económicas y de infraestructura basadas en evidencias; y el uso de datos, indicadores y ciencias comportamentales en políticas económicas y de infraestructura.
Innovación y transformación digital
En ese eje temático se va a discutir sobre las buenas prácticas de innovación en la gestión y en los servicios públicos; las metodologías de innovación; las buenas prácticas de transformación digital; el uso de IA en el sector público; e infraestructura Pública Digital, interoperabilidad e integración de los sistemas informáticos y de los servicios públicos.
Igualdad y diversidad en la administración pública
En ese eje temático se va a discutir sobre la igualdad de género, raza y otras diversidades en la burocracia; género, raza y liderazgo; y la representatividad burocrática.
Burocracia y gestión pública
En ese eje temático se va a discutir sobre carrera administrativa; profesionalización; reclutamiento de personas; evaluación de desempeño; formación profesional; el desarrollo de competencias; buenas prácticas en gestión humana; alta dirección pública y liderazgo; el rol de la burocracia en la gestión y en las políticas públicas; las políticas y mecanismos internos de gestión; las soluciones y herramientas para la mejoría de la administración; los modelos y estructuras organizacionales; gobernanza y desempeño de las organizaciones; contrataciones públicas; y la administración del patrimonio público.
Ética pública, gobierno abierto e integridad de la información
En ese eje temático se va a discutir sobre ética, integridad y transparencia en la gestión pública; conformidad de los actos administrativos; la prevención y el combate a la corrupción; gobierno abierto; y comunicación, redes sociales e integridad de la información.
Derecho administrativo, gestión y políticas públicas
En ese eje temático se va a discutir sobre las normas jurídicas como herramienta de concretización de la transformación del Estado; el rol del derecho administrativo en la regulación y mejoria de la administración y en la construcción de políticas públicas por medio de reglas efectivas y claras; la búsqueda de soluciones normativas frente a las demandas de la gestión pública; y las construcciones jurídicas en el campo de los modelos y arreglos organizacionales y en el reglamento del servicio público, regulación de innovaciones, definición de modelos de gobernanza, establecimiento de reglas de contrataciones y otros campos de la administración pública.
Participación y gobernanza colaborativa
En ese eje temático se va a discutir sobre experiencias de colaboración entre estado-sociedad civil; y la participación ciudadana en los procesos de políticas públicas.
Relaciones intergubernamentales y gobiernos locales
En ese eje temático se va a discutir sobre gestión pública a nivel subnacional (local y regional); las relaciones entre gobierno nacional y gobiernos subnacionales; y las relaciones entre diferentes gobiernos subnacionales.
Los países miembros del CLAD comparten la convicción en el fortalecimiento de las capacidades estatales para avanzar en un modelo de gestión que produzca políticas públicas adecuadas para las sociedades iberoamericanas. Es decir, consideran que es necesario transformar el Estado para construir un Estado transformador. Bajo esa perspectiva, esperamos que el Congreso de CLAD sea un espacio para sembrar discusiones que nos señalen la dirección para la (re)construcción del Estado de que la región necesita.
Celina Pereira (MGI)
Michelle Fernandez (UnB)
CLAD 2024: A transformação necessária para um Estado inclusivo, democrático e efetivo
As sociedades ibero-americanas, especialmente na América Latina, não representam realidades homogêneas, mas tendem a compartilhar importantes laços históricos e características semelhantes. Além disso, essas sociedades têm vivido constantes processos de mudança política, social e económica, especialmente nas últimas décadas, com questionamentos sobre a capacidade da democracia para responder às exigências sociais e para gerar desenvolvimento. Diante disso, atualmente, os governos enfrentam a tarefa inevitável de garantir que o aparato estatal responda às necessidades da população, reduza as desigualdades que afetam os países e promova o desenvolvimento no seu sentido mais amplo. A transformação do Estado apresenta-se, portanto, como um desafio particularmente complexo, uma vez que deve ser concebida como um processo contínuo, levando em consideração que as prioridades e preferências dos cidadãos mudam ao longo do tempo e do contexto político e económico.
O Estado tem a responsabilidade de proporcionar, por meio de políticas públicas, o bem-estar que as pessoas necessitam. Para isso, é essencial a existência de uma estrutura estatal capaz de promover a inclusão de todos e todas com base nos valores democráticos e na eficácia das suas ações. Isso requer tratar a todos de forma justa e igualitária, respeitando as diversidades. Além disso, implica na manutenção de serviços públicos ágeis, representativos da sociedade e que respeitem os diversos atores político-sociais, ou seja, pessoas, movimentos sociais, organizações da sociedade civil e empresas privadas.
A transformação do Estado está ligada à produção de alterações em diversas áreas, o que exige a integração dos setores governamentais e da sociedade como um todo. Dessa forma, refletir sobre as mudanças necessárias ao Estado passa também por debater organizações, tecnologias, edifícios, infraestruturas, redes, fluxos de informação, legislação e diversos outros bens, tangíveis e intangíveis. Ou seja, é necessário abordar o conjunto de capacidades estatais que devem ser desenvolvidas para alcançar a eficácia da ação pública. Além disso, devemos refletir sobre a própria democracia, o seu papel e a forma como funcionam os Estados, as suas estruturas e desenhos institucionais, bem como o comportamento dos atores públicos e a construção do desenvolvimento sustentável.
A construção de um Estado inclusivo, democrático e eficaz representa também uma condição necessária para a recuperação da confiança da sociedade nas instituições democráticas. Da mesma forma, os Estados devem ser capazes de manter a sua força institucional e, ao mesmo tempo, encontrar uma forma de inovar, regenerando os seus processos, práticas de gestão humana e financeira e incorporando as TI para fornecer serviços públicos de melhor qualidade.
Contudo, a transformação do Estado não se trata de uma missão individual. Requer cada vez mais um esforço conjunto, com a mobilização dos diferentes países ibero-americanos e dos seus atores governamentais e de suas sociedades, bem como da comunidade internacional. A agenda de promoção e execução de mais e melhores políticas públicas poderá contribuir para resgatar o reconhecimento da importância da democracia e do papel do próprio Estado como provedor de serviços e direitos.
Nessa perspectiva, foi organizado o Congresso CLAD 2024 “A transformação necessária para um Estado inclusivo, democrático e eficaz”. Por meio das discussões que serão realizadas nos onze eixos temáticos, propõe-se refletir sobre as inevitáveis transformações para termos o Estado que as sociedades ibero-americanas necessitam.
A seguir, apresentamos cada um dos onze eixos temáticos que nortearão as discussões ao longo do Congresso:
Democracia, transformação do Estado e desenvolvimento
Neste eixo temático se discutirá sobre a transformação do Estado por meio do fortalecimento das capacidades estatais; o Estado como indutor do desenvolvimento social e econômico sustentável; o Estado como promotor da cidadania; e a ampliação das capacidades do Estado para enfrentar as desigualdades.
Mudança climática e políticas de desenvolvimento sustentável
Neste eixo temático se discutirá sobre as mudanças climáticas no debate sobre o desenvolvimento sustentável; transição energética e ecológica; o meio ambiente e as novas formas de gestão pública; políticas ambientais e promoção da sustentabilidade; políticas públicas ambientais baseadas em evidências; e a utilização de dados, indicadores e ciências comportamentais em políticas públicas ambientais.
Políticas sociais, culturais e de direitos humanos
Neste eixo temático se discutirá sobre as análises, experiências e casos de políticas públicas sociais, culturais e de direitos humanos; a discussão teórica e/ou prática de uma ou mais etapas do processo de políticas públicas, especialmente agenda, formulação, tomada de decisão, implementação, monitoramento e avaliação; a elaboração de um bom diagnóstico; políticas sociais, culturais e de direitos humanos baseadas em evidências; e a utilização de dados, indicadores e ciências comportamentais em políticas sociais, culturais e de direitos humanos.
Regulação e políticas econômicas e de infraestrutura
Neste eixo temático se discutirá sobre as análises, experiências e casos de regulação, políticas econômicas e de infraestrutura; a discussão teórica e/ou prática de uma ou mais etapas do processo de políticas públicas, especialmente agenda, formulação, tomada de decisão, implementação, monitoramento e avaliação; a realização de um bom diagnóstico; políticas económicas e de infra-estruturas baseadas em evidências; e a utilização de dados, indicadores e ciências comportamentais nas políticas econômicas e de infraestruturas.
Inovação e transformação digital
Neste eixo temático se discutirá sobre as boas práticas de inovação em gestão e serviços públicos; metodologias de inovação; boas práticas de transformação digital; a utilização da IA no setor público; e Infraestrutura Pública Digital, interoperabilidade e integração de sistemas informáticos e serviços públicos.
Igualdade e diversidade na administração pública
Neste eixo temático se discutirá sobre a igualdade de gênero, raça e outras diversidades na burocracia; gênero, raça e liderança; e a representatividade burocrática.
Burocracia e gestão pública
Neste eixo temático se discutirá sobre a carreira administrativa; profissionalização; recrutamento de pessoas; avaliação de desempenho; formação profissional; o desenvolvimento de competências; boas práticas em gestão humana; alta gestão pública e liderança; o papel da burocracia na gestão e nas políticas públicas; políticas e mecanismos de gestão interna; soluções e ferramentas para melhorar a administração; modelos e estruturas organizacionais; governança e desempenho das organizações; contratos públicos; e a administração de bens públicos.
Ética pública, governo aberto e integridade da informação
Neste eixo temático se discutirá sobre ética, integridade e transparência na gestão pública; conformidade dos atos administrativos; prevenção e combate à corrupção; governo aberto; e comunicação, redes sociais e integridade da informação.
Direito administrativo, gestão e políticas públicas
Neste eixo temático se discutirá sobre as normas jurídicas como ferramenta para concretizar a transformação do Estado; o papel do direito administrativo na regulação e melhoria da administração e na construção de políticas públicas por meio de regras eficazes e claras; a busca de soluções regulatórias para as demandas da gestão pública; e construções jurídicas no campo dos modelos e arranjos organizacionais e na regulação do serviço público, regulação de inovações, definição de modelos de governança, estabelecimento de regras de contratação e outros campos da administração pública.
Participação e governança colaborativa
Neste eixo temático se discutirá sobre experiências de colaboração entre Estado-sociedade civil e participação cidadã nos processos de políticas públicas.
Relações intergovernamentais e governos locais
Neste eixo temático se discutirá sobre a gestão pública no nível subnacional (local e regional); as relações entre o governo nacional e os governos subnacionais; e as relações entre diferentes governos subnacionais.
Os países membros do CLAD compartilham da convicção sobre a importância de fortalecer as capacidades do Estado para promover um modelo de gestão que produza políticas públicas adequadas para as sociedades ibero-americanas. Ou seja, consideramos a necessidade de transformar o Estado para construir um Estado transformador. Nessa perspectiva, esperamos que o Congresso da CLAD seja um espaço para semear discussões que nos apontem na direção da (re)construção do Estado que a região necessita.
Celina Pereira (MGI)
Michelle Fernandez (UnB)
